日前，财政（zhèng）部（bù）印发《关于开（kāi）展（zhǎn）中央（yāng）财政对地（dì）方（fāng）优（yōu）势（shì）特色农产品保险奖（jiǎng）补试点的通知》（下称《通知》），在10个省份，对省级财政引（yǐn）导小农户、新（xīn）型农业（yè）经营主体等开展的符合条件的地（dì）方优势特色农产品保险（xiǎn），按照保费的一定比例给予（yǔ）奖补。
这一（yī）奖（jiǎng）补（bǔ）政策有什么特点？给（gěi）咱（zán）们农（nóng）民（mín）能带来哪些好（hǎo）处？
开展（zhǎn）试点（diǎn）的主要内容
按照“突出地方主责，体现激励导向，助力脱贫攻坚（jiān），循序渐进实（shí）施”的原则，中央财政出台（tái）奖补政策，内蒙（méng）古（gǔ）、山（shān）东、湖北、湖（hú）南（nán）、广西、海南、贵州、陕西（xī）、甘肃、新（xīn）疆（jiāng）等10各省份（fèn）开（kāi）展试点，在给予保费“补（bǔ）贴（tiē）”的（de）同时（shí），充分体现“奖励”的（de）特点，要求地（dì）方财政具备一定工作基础，承担主要保（bǎo）费补贴（tiē）责任，并做好绩效评价等工（gōng）作，以落实好党和政（zhèng）府支持（chí）的惠（huì）农政策。具体（tǐ）内容如（rú）下（xià）：
保险对象
由试点（diǎn）地（dì）区自主确（què）定，但不超（chāo）过（guò）两种。对已纳入中央财政保费补贴范（fàn）围的保险标（biāo）的进行保险（xiǎn）产品创新，如开展（zhǎn）价（jià）格保险、收入保险等，符合条件（jiàn）的中央财政也将给（gěi）予奖（jiǎng）补政策（cè）支持。
配套措施
这一（yī）政策为保（bǎo）证农民切切实实得（dé）到福利，对（duì）于监管将更加严格，要求承办保险（xiǎn）机构在承办县级区域，最（zuì）近两（liǎng）年内未（wèi）因农业（yè）保险业务违法违（wéi）规受到（dào）财政部门（mén）或监管部门（mén）处罚。同（tóng）时，地方财政也会开（kāi）展（zhǎn）绩（jì）效评价，绩效评价结果主动（dòng）对外公开，接受社会监督。
投保（bǎo）品种超（chāo）200个
根据（jù）财政部数据，截至2018年底，全国已投保的（de）地（dì）方优势特色农产品品种超（chāo）过200个（gè），保险机构开（kāi）发的各类保险产品超过800个，部分省份（fèn）还出台了（le）省级财政对市县特色农产（chǎn）品（pǐn）保险（xiǎn）的以奖代补政策（cè）。
在安徽省安庆市怀宁县，陈银宝不久前给自家的大棚（péng）蔬菜（cài）上了保险，根据承保合同，对保（bǎo）险责任范围内的因灾（zāi）损失（shī），每亩他最高（gāo）可获（huò）赔约6000元。“现在心（xīn）里踏（tà）实（shí）多了，不然一到刮（guā）风下雨等灾害性天（tiān）气（qì）就提心吊胆，前（qián）年一场大雪让我损失了六七万元。”陈银宝说。
事实上，为推动优势特色农产品保险发展，不仅仅是安徽，浙江、山东、广西、四川、贵（guì）州等地近年来均纷纷采（cǎi）取措施大力发展优势特色农产品保险。
地方优势特色险种虽然发展较快，但整（zhěng）体规模与大宗农产品相比（bǐ）仍然（rán）偏小，功（gōng）能作用发挥不够充分（fèn），难以（yǐ）满足农户日益增（zēng）长的风险（xiǎn）保障需求（qiú），所以（yǐ）此次中（zhōng）央（yāng）层面出台的政策十分关键（jiàn）。
实施（shī）差异化补贴
关于补贴（tiē）比（bǐ）例方面（miàn），《通（tōng）知》提出（chū），在省级及省级以下财政至少补贴35%的基础上，中央财政对中西部地区补贴30%，对东部地区（qū）补贴25%。同（tóng）时（shí），原则上，对国家扶（fú）贫（pín）开发工作重（chóng）点（diǎn）县和集中连片特困（kùn）地区县，县级财政承担的（de）保费补贴比例不（bú）超（chāo）过5%。
叶兴庆
国务（wù）院发展研究中心农村经济研究（jiū）部部长
地（dì）方优（yōu）势特色农产品很多都（dōu）分布在中（zhōng）西部、边（biān）远地区，这些地区的财力往（wǎng）往较弱（ruò），针对性（xìng）地（dì）给予更高补（bǔ）贴比例、对贫困地区给（gěi）予优先支持等措施体现了区域（yù）差异，有（yǒu）利于更好支持（chí）地方优势特（tè）色农产（chǎn）品保险开（kāi）展。
开（kāi）展以奖代（dài）补试（shì）点的重要（yào）意义
中央财（cái）政出台奖补政策支持地方（fāng）优势特色农产品保险，对进一步完善农业保险保（bǎo）费补贴品种体系，促进农业保险改革发展，助力农民增收（shōu）具有积（jī）极意义。
完善农业保险保费（fèi）补贴品种体系
近（jìn）年来（lái），我国农业保险发展较快。中央（yāng）财政保费补贴品（pǐn）种（zhǒng）由2007年的种植业5个扩大到种（zhǒng）养林3大类（lèi）共16个品种（zhǒng），如水稻、小麦、糖料作（zuò）物、油料作物、育（yù）肥猪等，基本涵盖了关（guān）系国计民生和粮食安（ān）全的（de）主要（yào）大宗农产品，其中，稻谷、小麦、玉米3大（dà）主粮作物覆盖面接近70%。
但对于数量相对更多的（de）地方优势特色农产（chǎn）品保险，如肉（ròu）牛羊（yáng）、杂粮豆、瓜果、蔬菜、茶叶、药材等，尚未纳（nà）入中央财政补（bǔ）贴范围。出（chū）台奖（jiǎng）补政策可以（yǐ）在地（dì）方自（zì）主自愿（yuàn）的基础上（shàng），将更多（duō）的品（pǐn）种（zhǒng）纳入补贴范围，形成“大宗农产（chǎn）品+地方（fāng）优势特色品种”的完（wán）整农业保险保费补贴品（pǐn）种体系，满足不同种（zhǒng）植（zhí）农户的风（fēng）险保障需求。
促进农（nóng）业（yè）保险改革发展
与美国等农业保险强国相（xiàng）比，我（wǒ）国农业保险（xiǎn）有“低起点、广覆盖”的特点，目前保障水平以物（wù）化成（chéng）本（běn）为（wéi）主。《通知》农业保险发展的高级（jí）阶段将价（jià）格保险（xiǎn）和收（shōu）入保险纳入奖补政策支持范围（wéi），鼓（gǔ）励地（dì）方开展相关试（shì）点，积累经验，为（wéi）我国农业（yè）保（bǎo）险（xiǎn）改革发展奠定（dìng）基础。
同时，《通知》对（duì）于加（jiā）强（qiáng）农业保险机构管理提出了（le）许多举措，对更（gèng）好促（cù）进农业保险改革发展、提质增（zēng）效（xiào）将（jiāng）发（fā）挥积极（jí）作用。
助力农（nóng）民增收
此（cǐ）次中（zhōng）央财政出台奖补政策支持（chí）地方优（yōu）势特色农产品保险，将增（zēng）强农户应对相关风险（xiǎn）的能力，提高（gāo）地方优（yōu）势特色农产品发展的稳定性（xìng）。
财政部表将更多的品种纳入补贴范围，让更多农户获得政（zhèng）策保障（zhàng），此外（wài）还表示：“下一（yī）步，将继（jì）续积极支持农业（yè）保险（xiǎn）发展，完善农（nóng）业（yè）保险制度，推动农业保险‘扩面、增（zēng）品、提标’，切实把惠农政策落到（dào）实处。”
文章来源：农（nóng）业网Agronet
